上海宝山联畅产业园

• 上海举办首届"一带一路"论坛探讨区域合作新路径

  首届"一带一路"上海论坛近日成功举行，聚焦新形势下国际经贸合作与区域发展机遇。作为推动"一带一路"倡议高质量发展的重要平台，本次论坛吸引了多国智库代表参与研讨，为深化沿线国家基础设施联通、贸易投资便利化和产业协同发展提供了新思路，将进一步促进上海在"一带一路"建设中发挥招商引资枢纽作用。 一、国际智库共商共建共享新机制 2023年5月中旬，来自亚洲、欧洲、非洲20余个国家的专家学者齐聚上海，围绕"新合作新机遇"主题展开深入交流。与会代表一致认为，在当前全球经济复苏乏力背景下，"一带一路"倡议通过创新合作模式，有效促进了区域生产要素优化配置。特别是通过中欧班列、陆海新通道等项目的实施，显著提升了沿线国家基础设施互联互通水平。 二、上海强化桥头堡功能定位 作为改革开放前沿城市，上海正积极构建服务"一带一路"的综合平台。2023年11月即将举办的国际进口博览会，将成为展示沿线国家商品服务的重要窗口。专家建议，上海应充分发挥金融、航运、科创等优势，重点打造国际物流枢纽、跨境支付结算中心和数字经济合作高地，为沿线国家企业提供全链条服务支持。 三、破解全球化困境的中国方案 研讨中多国专家指出，"一带一路"倡议为完善全球经济治理提供了实践范本。通过建立多元投融资体系、推广绿色基建标准、搭建数字贸易平台等举措，有效缓解了发展中国家面临的资金缺口和技术瓶颈。统计显示，截至2023年初，中国已与150多个国家签署合作文件，在能源、交通、民生等领域实施了一大批示范项目。 四、深化区域合作应对风险挑战 面对地缘政治等不确定因素，与会专家建议加强三方面工作：一是建立跨国风险预警机制，完善重大项目评估体系；二是推动规则标准软联通，降低制度性交易成本；三是培育第三方市场合作，形成优势互补的产业生态。乌兹别克斯坦同期举办的专题研讨会也强调，需深化农业现代化、新能源开发等领域的产能合作。 本次论坛成果将通过专业学术期刊和国际智库网络持续发布，为2023年下半年即将召开的重要国际会议提供政策参考。上海社会科学院表示，将继续深化国别研究和政策分析，助力"一带一路"建设行稳致远。

  2025-08-22

• 上海举行民营企业总部颁证仪式 服务中心同步揭牌

  2023年，上海举行民营企业总部颁证仪式暨民营企业总部服务中心揭牌仪式，向30家民营企业总部代表企业授牌。此次活动是上海强化民营企业总部培育、优化营商环境的重要举措，旨在通过政策支持与服务升级，助力招商引资，推动民营经济在“五型经济”发展和现代化经济体系建设中发挥更大作用。 一、民营经济发展成效显著，总部企业成重要支撑。自2019年起，上海相关部门联合开展民营企业总部认定工作，累计认定民营企业总部274家。这些企业行业分布广泛，涵盖制造、批发零售、交通运输、信息服务、建筑、房地产、金融、文化、居民服务等多个领域，年业务收入保持较高规模，为社会提供了大量就业岗位，已成为上海“五型经济”发展和现代化经济体系建设的重要力量，在促进经济增长、优化产业结构等方面发挥着关键作用。 二、授牌企业彰显代表性，区域行业覆盖广泛。此次授牌的30家民营企业总部代表，包括16家2019年度认定企业和14家2020年度认定企业，区域分布覆盖上海所有区，业务领域涵盖制造、批发零售、信息服务、科技等多个重点行业。这些企业作为上海民营经济发展的典型代表，展现了上海民营经济的活力与韧性，也反映了上海在不同区域、不同产业推动民营经济高质量发展的成果。 三、政策体系持续完善，市区联动强化支持。近年来，上海加大对民营企业总部发展的支持力度，市级层面出台《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》，从金融支持、出入境便利、贸易便利化等多个方面为企业提供政策保障。同时，上海各区积极响应，结合区域实际出台配套政策与服务举措，形成市、区两级协同推进的政策体系，为民营企业总部发展营造了良好政策环境。 四、服务体系升级，服务中心揭牌提升保障能力。为进一步优化对民营企业总部的服务，上海积极构建民营企业总部服务体系，通过市区联动建立沟通联络机制，及时了解企业需求。此前，上海已指导成立民营企业总部联盟，50余家民营企业总部成为首批会员，促进企业间交流合作。在此次仪式上，上海民营企业总部服务中心正式揭牌成立。该中心由相关部门共同发起，依托现有服务机制，将围绕政企沟通、政策服务、金融服务、融合发展、法律服务、总部培育、发展分析等领域开展服务，进一步强化政策咨询与企业诉求处理机制，为民营企业总部发展提供更全面的服务保障。 此次颁证与揭牌仪式的举行，标志着上海在民营企业总部培育与服务方面迈出新步伐。随着政策支持的持续加强和服务体系的不断完善，上海民营企业总部将进一步发挥引领作用，为上海经济高质量发展注入更强劲动力。

  2025-08-22

• 上海临港新片区商业项目定位研究与策划的创新实践

  在长三角一体化战略背景下，上海临港新片区通过精准的商业项目定位研究，推动招商引资与区域经济协同发展。其核心在于以市场预测为基础，整合技术、资源与策略创新，形成涵盖业态、功能、形象等维度的系统性决策框架，为新兴城市功能区提供可复制的商业化路径。 一、 业态定位与主题策划的协同逻辑 临港新片区以“未来城市实验区”为主题，结合人工智能、跨境金融等产业优势，将商业业态划分为科技体验、高端零售、保税展销三大类。例如，滴水湖周边布局科技主题商业综合体，通过沉浸式场景强化产城融合；而芦潮港片区则依托港口物流，发展跨境电商线下体验店，形成差异化竞争。 二、 目标市场与功能分层的动态适配 基于人口结构与消费力分析，项目将目标市场分为本土居民、产业人口与跨境游客三类。功能定位上，核心区侧重商务社交与高端消费，社区商业则强化便民服务与邻里社交。2023年启动的“智慧社区商业试点”通过数据中台动态调整业态配比，实现供需精准匹配。 三、 形象与档次定位的品牌化策略 临港新片区以“国际化、前沿性”为形象标签，通过建筑设计与视觉系统统一传递现代感。例如，顶尖设计团队主导的星空天幕广场，结合低碳技术打造地标性商业空间；同时引入国际一线品牌首店与本土原创品牌混搭，形成梯度化价格体系，覆盖中高端客群。 四、 经营模式与动态调整的实操路径 采用“轻资产运营+政府引导基金”双轮驱动，吸引社会资本参与。2022年推出的“商业活力指数”监测系统，实时跟踪客流、坪效等数据，每季度调整运营策略。此外，通过政策试点如“跨境数据流通特区”，创新“线上预订+线下保税自提”模式，降低经营风险。 五、 技术赋能与资源整合的底层支撑 物联网与5G技术应用于仓储物流与客流分析，提升运营效率。例如，某保税展销中心通过AR虚拟试穿技术，将库存周转率提升30%。同时，联合高校成立商业创新实验室，孵化本土供应链解决方案，降低对外部技术的依赖。 上海临港新片区的实践表明，商业项目定位需突破静态规划思维，通过数据驱动与弹性机制实现动态优化。其经验为类似园区提供了从策划到落地的全周期方法论参考。

  2025-08-22

• 上海房企融资新政影响显著 多家企业优化资本方案

  2024年初，中国资本市场推行的再融资新规正式生效，迅速促使多家上市公司调整或终止定向增发计划。这一变化不仅影响企业自身融资策略，还关联地方招商引资活动，如上海、北京等重点城市吸引外资的项目推进。全文通过具体案例分析新规的实施效果及市场前景。 一、新规实施背景与核心内容 2024年初，相关部门修订上市公司再融资政策，主要强化发行时间间隔和股数比例限制。新规明确要求非公开发行间隔不少于18个月，且发行股数不得超过总股本的20%，旨在规范市场行为、防范融资风险。这些调整基于过往监管经验，适用于全行业，但对房地产等资本密集型领域影响尤为显著。 二、房企受影响情况概述 新规落地后，行业分化明显：绿地控股、泰禾集团和信达地产等部分位于上海的企业，因符合条件未受实质冲击；据公开信息统计，房地产板块内约40家企业顺利应对变更。相反，粤泰股份有限公司因距上次非公开发行不足18个月，直接导致方案不符合规定，需重新设计融资路径以适配新规框架。 三、典型案例调整过程 面对比例限制，多家公司主动优化方案：云南城市投资有限公司计划发行股数超出20%上限，调整为缩减规模或分期实施；中路股份有限公司、中房置业股份有限公司和哈尔滨高科技集团等同样因比例问题修订策略，例如整合融资结构或引入新投资者。这些调整虽增加了执行复杂性，但确保了合规性和融资效率，减少市场波动风险。 四、市场前景与政策影响分析 在房地产融资行情方面，中国证券投资基金业协会"4号文"针对北京、上海等16个热点城市的特定项目设置限制，影响集中于局部区域。尽管如此，房地产作为国民经济支柱产业，整体融资环境被评估为中性——政策平衡了风险控制需求，支持长期招商引资活动。未来，上市公司可通过创新资本工具适应新规，增强区域经济韧性。

  2025-08-22

• 上海国际论坛探讨金融科技监管路径与招商引资机会

  昨日，上海举办了“2016科技+时代金融发展的趋势”国际论坛，由多家权威机构联合主办，聚焦互联网金融发展趋势与监管问题，旨在通过国际经验借鉴形成可操作性政策建议，推动金融创新与规范发展，同时为上海招商引资创造新机遇，吸引更多国际资本投入科技金融领域。 一、论坛背景与国际参与 2016年，随着人工智能、大数据、云计算等技术的快速发展，全球金融科技浪潮兴起，中国作为金融大国，亟需应对新兴业态的挑战。本次论坛由上海财经大学相关研究院、微金融行业组织及浦东金融学会共同发起，吸引了全球多个国家的金融监管代表、学者与企业参与，讨论主题围绕金融科技与传统金融的融合路径。权威报道显示，类似国际会议已在其他金融中心如伦敦和纽约举办过，强调上海在推动区域金融一体化中的重要作用。会议期间，各方就技术创新如何提升金融服务效率交换意见，旨在避免监管滞后导致的市场波动。 二、金融科技发展的核心趋势 论坛深入分析了金融科技的全球趋势，包括智能投顾、区块链应用和数字货币等领域的突破。专家指出，这些技术正重塑投资管理与支付系统，带动行业升级。权威资料显示，2016年全球金融科技投资额大幅增长，中国在移动支付等领域领先，但技术应用需确保风险可控，避免系统风险。讨论聚焦于大数据在信贷审批中的作用，以及对实体经济的影响；强调创新需与服务实体经济相结合，防止投机现象，如过度发展的网络借贷平台曾引发问题，需转向更可持续的模式。 三、监管挑战与协同机制 针对互联网金融的快速扩张，论坛提出“协同监管”是未来大方向。专家认为，金融科技的跨界特性要求多部门联合介入，避免监管真空；其中，“穿透式监管”通过识别业务本质，确保所有金融活动得到覆盖，解决未归属领域的风险。上海等地金融机构数量庞大，单一监管难以胜任，需建立信息共享平台。社会公众参与被视为辅助手段，利用群众监督增强预警能力，预防涉众风险。国际经验表明，类似机制已在部分国家实施，帮助识别早期问题。 四、政策建议与行业影响 论坛形成多项可落地政策建议，包括加强数据安全标准、推动跨境监管合作，以及鼓励技术创新与合规平衡。建议政策需结合国际先进做法，如沙盒监管试验，促进金融科技试验性发展。与会者强调，监管框架的完善将促进行业理性化，吸引更多合规企业落户上海，助力区域经济升级。后续影响方面，权威报道显示，2016年后中国加快相关法规出台，引导市场走向健康道路。总体看，论坛成果为金融科技生态提供蓝本，支撑长期稳定增长。 五、上海招商引资机遇 讨论进一步展望上海在科技金融中的角色，作为国际金融中心，上海可利用论坛平台吸引外部投资。政策建议包括建立创新园区，提供税收优惠等激励措施，鼓励全球科技企业在沪设立研发基地；通过监管协调，降低市场准入门槛，增强城市竞争力。专家提出，结合数字经济发展，招商引资策略需聚焦高附加值产业，培育新型金融业态。最终，论坛为2016年金融监管政策奠定了基础，推动相关领域务实合作。

  2025-08-22

• 上海国际贸易单一窗口3.0版助力招商引资迈新阶

  上海国际贸易单一窗口的升级突破将为城市招商引资注入新动能，推动贸易便利化和经济高质量发展。通过三年不懈建设，平台已覆盖口岸全流程，实现跨区域申报，显著提升企业效率。未来三年升级计划聚焦国际标准互联互通，有望进一步优化营商环境，吸引更多外资项目落地，助力上海在全球贸易中提升竞争力。 一、 上海国际贸易单一窗口建设始于国家深化改革开放的战略部署，旨在简化贸易流程、降低企业成本。经过连续三年推进，该平台已成功升级为3.0版本，标志着口岸监管与服务功能的深度融合。平台核心在于整合海关、国检、海事等执法机构资源，通过一站式申报系统，覆盖从货物申报到通关放行的全链条环节。企业用户可跨省市远程提交资料，避免了多部门重复往返，显著压缩了进出口时间。目前，该平台运行稳定，日均处理大量贸易业务，支撑上海作为国际航运枢纽的核心地位。 二、 单一窗口3.0版的功能拓展体现为全面覆盖贸易管理核心领域。新增模块包括货物状态分类监管，通过智能算法区分高风险与普通货物，实现精准化监控；国际中转集拼功能优化了物流节点协调，便于企业整合跨境转运资源；船舶和航班供应物品管理则提升了后勤保障效率，减少延误风险。同时，平台整合了企业合规事务处理，如口岸资质申请、年审年报提交、信用认证等，以往需分散办理的手续现可线上直接完成，简化了企业操作流程。这些创新强化了监管协同性，为招商引资创造透明化环境。 三、 服务功能的深度优化是该平台一大亮点。单一窗口增强了透明度设计，用户可实时追踪货物通关状态、物流路径及质量安全溯源信息，例如进出口商品的检测记录全程可查，提升贸易信心。平台还扩展了金融支持功能，整合外汇结算、出口退税、担保融资等业务，企业能在单一界面处理贸易相关金融需求。支付与保险服务的无缝对接，降低了资金周转风险，这为企业尤其是中小贸易主体提供了坚实后盾。总体而言，这些服务升级彰显了以用户为中心的理念，吸引更多国际投资者来沪。 四、 开放性和国际化是单一窗口3.0版的核心演进方向。未来三年，平台将致力于打破信息壁垒，推动执法部门间数据共享，涵盖企业信用记录、入境旅客动态、船舶抵离港信息等关键领域。这有助于构建统一数据视图，提升决策精准性。同时，上海口岸将联通其他省市单一窗口，构建区域协同网络；并争取国际合作项目落地，如船舶电子证书与AEO认证试点。这些举措将深化与亚太示范电子口岸的融合，推进一带一路沿线信息互换，增强全球竞争力。 五、 新一轮三年升级计划已正式启动。上海单一窗口对标国际先进水平，目标是成为国际贸易网络枢纽节点。深化建设方案研究进展顺利，预计年内出台。重点包括扩大参与部门、强化技术迭代，以互联互通为抓手促进贸易高效流转。升级后的平台将无缝衔接区域经济体，带动长三角一体化发展，为全国贸易伙伴提供数字化支撑。 六、 单一窗口的建成与升级是上海打造国际一流营商环境的关键举措。它不仅优化了贸易流程、降低企业合规负担，更深化了招商引资磁吸效应，助力上海在全球供应链中占据领先位置。平台以开放协同为基准，预期将为长江经济带发展贡献更大动能。

  2025-08-22

• 上海国企资产突破11万亿 增速领跑全国重点城市

  上海市国有经济规模再创新高，最新数据显示，截至去年底，当地国有及国有控股企业总资产突破11万亿元，同比增长14.8%，增速在全国重点城市中处于领先地位。这一成果得益于持续深化国资国企改革、优化产业布局以及强化招商引资力度，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、资产规模与效益双提升 在复杂经济环境下，上海国有经济展现出较强韧性。资产总额达110637.75亿元的同时，归属母公司所有者权益同步增长10.1%，反映出国资运营质量持续优化。利润指标方面，全年实现利润总额2259.8亿元，同比增长13.7%；归属于母公司净利润1355.84亿元，增速达13.4%，凸显盈利能力的整体提升。 二、重点领域支撑作用显著 先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业成为拉动增长的主力。集成电路、生物医药、人工智能等先导产业通过国资引导形成集群效应，相关企业资产规模平均增幅超20%。此外，基础设施与民生保障类国企保持稳定投入，在城市更新、轨道交通等领域完成重点项目投资超千亿元。 三、改革举措释放发展活力 上海持续推进国资监管体制创新，通过混合所有制改革、职业经理人制度等举措激发企业活力。去年共有17家市属国企完成股权多元化改革，引入社会资本逾500亿元。市场化经营机制不断完善，推动企业研发投入强度同比提升0.6个百分点，高新技术企业占比提高至42%。 四、服务国家战略功能强化 作为长三角一体化发展的重要引擎，上海国企在区域协同中发挥枢纽作用。去年跨省市产业合作项目落地56个，涉及资金规模超300亿元。同时，自贸试验区临港新片区建设取得突破性进展，相关国企承担了90%以上的重大基础设施建设项目。 五、未来聚焦高质量发展 根据规划，上海将实施新一轮国资国企改革深化提升行动，重点强化科技创新、绿色低碳和数字化转型。预计今年战略性新兴产业投资占比将提升至35%，同时推动更多国有资本向核心产业链中高端集聚，持续巩固经济"压舱石"作用。

  2025-08-22

• 上海国资战略入股民生证券 老牌券商浦东战略落子

  近日，国内资本市场迎来重要动态，老牌券商民生证券完成从北京到上海浦东的迁址，并与多家上海国资企业签订战略入股协议，标志着这项涉及数十亿元的引战增资工作全面落地。此次迁址及战略入股是上海浦东在金融领域招商引资的重大成果，不仅优化了民生证券的股权结构，也为浦东国际金融中心建设注入新活力。 一、迁址与入股同步落地，混合所有制改革纵深推进 此次民生证券将注册地迁至上海浦东，同时引入多家上海市属、区属国企作为战略投资者。通过本次引战增资，原有控股股东持股比例显著下降，上海及其他地方国资合计持股比例超过三成，上市公司战略客户、其他社会股东及员工持股计划共同构成多元股权结构。这种股权调整并非简单的股东多元化，而是通过国有资本与民营资本的有机结合，探索混合所有制融合发展的新生态，为行业“反向混改”提供了实践样本。迁址后，民生证券资本实力得到实质性提升，为其后续发展奠定了坚实基础。 二、浦东金融生态再添助力，陆家嘴集聚效应持续增强 作为中国金融开放的前沿阵地，上海浦东近年来持续优化金融营商环境，吸引各类持牌金融机构落户。民生证券的迁入，使陆家嘴金融城当年新增持牌类金融机构数量达到18家。目前，陆家嘴金融城持牌类金融机构数量已占上海全市总量的二分之一以上，金融要素集聚效应进一步凸显。浦东在承接金融机构落户过程中，充分发挥政策优势、区位优势和服务优势，不断完善从传统金融到科创金融的全产业链布局，民生证券的加入将进一步丰富浦东金融业态。 三、聚焦科创服务主业，赋能区域经济高质量发展 根据规划，民生证券迁址浦东后，将重点服务张江科学城建设，聚焦科技创新企业的培育与发展。张江科学城作为上海科技创新的核心载体，集聚了大量高新技术企业和科研机构，民生证券将依托自身在投资银行、资产管理等领域的专业能力，为科创企业提供全生命周期的金融服务。这种战略定位既契合国家科技创新战略，也与浦东打造“社会主义现代化建设引领区”的目标高度一致，通过金融资本与科技创新的深度融合，助力浦东经济结构优化和产业升级。 四、混改模式创新实践，探索金融机构发展新路径 此次上海国资战略入股民生证券，体现了国有资本与民营金融机构合作的新模式。国有资本的引入不仅带来资本支持，更将在公司治理、风险管控、资源整合等方面发挥积极作用；同时，民营资本的灵活机制与市场活力也将得到保留。这种“反向混改”模式，通过优势互补实现股权结构的优化和公司治理的完善，为金融机构在新形势下实现高质量发展探索了路径。民生证券作为拥有30多年历史的券商，其转型发展经验对行业具有一定的借鉴意义。 五、展望未来发展前景，助力上海国际金融中心建设 民生证券表示，迁址浦东是公司踏上二次创业之路的关键举措。未来，公司将充分利用上海作为国际金融中心的区位优势和资源禀赋，进一步提升服务实体经济能力，特别是在服务科技创新、绿色发展等领域加大投入。随着股权结构的优化和资本实力的增强，公司正逐步为后续整体上市创造条件。民生证券的发展也将与浦东金融产业发展同频共振，为上海打造更具全球影响力的国际金融中心贡献力量。 此次民生证券迁址浦东并引入上海国资战略投资，是资本市场改革发展中的重要事件，既体现了金融机构对上海营商环境的认可，也展现了浦东在吸引高端金融资源方面的持续竞争力。通过混合所有制改革的深化，民生证券有望实现股权结构、治理水平和业务能力的全面提升，为中国资本市场的高质量发展注入新动能。

  2025-08-22

• 上海黄浦出台专项政策助力进博会签约品牌落地发展

  上海黄浦区为充分放大中国国际进口博览会溢出效应，持续强化招商引资力度，通过举办品牌首店和总部投资环境推介会、出台专项支持办法等举措，鼓励进博会签约参展品牌及其他国际知名品牌在南京路、淮海路等重点商圈设立首店、旗舰店、体验店及区域总部，从投资注册、经营许可、通关检验等关键环节提供全方位便捷服务，推动品牌快速落地发展。 一、政策体系精准化，构建全链条支持框架。2023年，上海黄浦区出台《黄浦区对接中国国际进口博览会鼓励引进品牌首店暂行办法》，针对品牌落地各环节制定系统性支持举措。在企业设立环节，区行政服务中心协调市场监管、商务等相关部门，为品牌所有者或授权代理人提供投资设立企业、变更登记及业务许可证申请等“一站式”便捷服务，压缩办理时限；在经营拓展环节，对品牌拓展连锁门店、成立区域总部等给予针对性政策支持，明确各环节办理标准和流程，降低企业制度性交易成本。 二、商业载体优质化，打造品牌集聚核心区。上海黄浦区聚焦南京路、淮海路等市级重点商圈，优化商业空间布局，引导商业载体向国际化、品质化升级。鼓励知名国际品牌首店、旗舰店入驻商圈内重点商业综合体，对符合区域业态导向的品牌，在商业结构调整专项资助金申请上给予从优支持，包括装修补贴、租金减免等，助力商圈引进更多具有引领性、示范性的品牌项目，提升商圈整体商业能级和国际影响力。 三、服务保障便利化，优化品牌发展生态。在通关通检方面，品牌所有者或授权代理人使用上海黄浦区公用型保税仓库存储商品所产生的租赁费用，可按规定申请一定比例和限额的资助，降低进口商品仓储成本；在贸易投资风险防控方面，支持上海国际贸易仲裁委员会、上海仲裁委员会为品牌首店提供投资、融资、贸易等领域的便捷商事仲裁服务，帮助企业高效解决商事纠纷；在市场推广方面，品牌参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等重点展会的参展费用，可申请一定比例和限额的资助，助力品牌拓展市场渠道、建立分销体系。 四、溢出效应持续化，驱动区域经济高质量发展。通过系列政策举措，上海黄浦区有效承接进博会溢出效应，吸引了一批进博会签约参展品牌及国际知名品牌落地。这些品牌的入驻不仅丰富了区域消费市场供给，满足市民多样化消费需求，还带动了商贸、文旅、会展等产业融合发展，促进产业链供应链优化升级。同时，品牌首店和总部的集聚进一步增强了上海作为国际消费中心城市的核心承载能力，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-22

• 上海杨浦推动基层治理转型 街道招商职能全面剥离

  上海杨浦区率先探索基层治理结构性改革，核心举措是全面剥离街道办事处的招商引资职能，引导基层回归优化公共服务本源，并由区级层面统筹经济发展动能。此次系统性调整旨在解决基层“职能错位”、“服务弱化”等问题，标志着社会治理创新进入深化阶段，为基层高效运行奠定坚实基础。 一、政策背景与改革动因 此次改革源于上海持续推动社会治理重心下移、资源下沉，强化基层组织服务能力的重要部署。在传统运行模式下，街道办事处作为区政府的派出机构，长期以来承担了包括招商引资在内的多重经济考核指标，导致其主要精力过度倾斜于完成经济任务，弱化了其本应承担的社会管理、公共服务和社区治理核心职能。杨浦区基于对基层运行实际困境的深入调研，认识到优化街道功能定位的紧迫性，决定通过顶层设计实现职能归位，使街道能够聚焦于营造一流的宜居宜业公共环境。 二、改革的核心内容与实施路径 杨浦区公布的实施方案明确了一整套具操作性的改革路径。首要动作是全面取消街道层级的招商引资考核指标及相应的奖励机制，从制度源头上解除街道的经济发展压力。同步进行的是机构改革和人员分流，明确撤销街道内设的经济科、招商分中心等专职机构，并清理由街道主导或参与设立的各类招商公司，这些公司将在完成资产清算和历史遗留问题处理后，有序整合纳入区级国有资产管理体系。对于原有从事招商工作的行政、事业及企业编制人员，除部分处理善后事宜外，原则上被转岗安排至区级经济相关部门继续发挥作用。伴随职能剥离，街道办事处不再获得用于开展招商引资的人头经费与项目经费划拨。 三、区级统筹与经济发展新机制 剥离街道招商职能绝非削弱政府推动经济发展的责任。杨浦区进行了职能重构和机制再造。区政府设立服务经济、促进发展工作领导小组，赋予其跨部门统筹协调全区经济发展工作的职能。同时，新组建区级投资促进办公室，作为执行机构，统一负责经济发展任务分解、项目引进推进、企业服务协调评价、以及实施全区的考核奖励工作。该模式强调区级层面对全区资源的整合调配能力，目标在于“稳定存量”保障现有企业发展需求，以及“发展增量”吸引高质量新项目落地，确保区域经济实现高质量发展。这一整合避免了多头管理和低效竞争，提升了政策的统一性、服务精准性和资源配置效率。 四、强化公共服务供给与基层治理效能 改革的另一面是释放街道能量，使其得以回归本位、深耕服务。剥离经济考核后的街道办事处，其主要资源和精力将投向完善社区治理体系、提升精细化管理水平和增强公共服务有效供给。重点包括但不限于优化社区养老、托幼、卫生等基础服务设施布局与运行；深化“一网统管”平台在基层治理中的实战应用能力；通过自治、共治机制创新，更精准、高效地解决居民诉求与化解社区矛盾。预期通过此轮改革，能够显著增强基层组织的快速响应能力、矛盾调处能力和服务供给能力，切实提升居民和企业的获得感和满意度。 五、先行示范意义与社会治理创新展望 杨浦区作为上海中心城区重要一员，此项改革举措具有明显的先行探索和示范效应。它响应了上海关于“创新社会治理，加强基层建设”的整体规划，率先在区级层面实现了基层经济职能的彻底剥离与服务职能的重新强化。其所采用的机构精简、职能重构、人员妥善分流、经费结构调整以及区级高度统筹联动等系统性解决方案，为上海乃至更大范围内的城市治理现代化提供了操作范本和经验参考。这反映了上海在推动超大城市治理体系和治理能力现代化道路上的坚定决心与实践智慧，有助于构建与区域经济高质发展相匹配、同人民生活高品质需求相适应的治理格局。其后续成效与经验有待实践进一步检验和深化推广。

  2025-08-22

有想补充的信息？点我投稿